1 сентября 2013 года вступить в силу новый закон, регулирующий сферу образования в нашей стране — «Закон об образовании в Российской Федерации». В связи с этим законом перечень лиц, имеющих право претендовать на поступление на бюджетные места вузов вне конкурса, или на облегчённые условия прохождения вступительных испытаний, изменилось. Кто теперь может поступить на «бюджет» на льготных основаниях?

Что изменится в сфере высшего образования?

  1. Льготы для абитуриентов сокращены.
  2. Появилась возможность бесплатного обучения на подготовительных курсах для отдельных групп граждан.
  3. Сокращено количество студентов-бюджетников не менее 800 на каждые 10 тысяч человек в возрасте от 17 до 30 лет.
  4. Квота для поступления «на бюджет» вне конкурса детей-инвалидов — не менее 10% от общего количества бюджетных мест по специализации (квота устанавливается вузом).
  5. Дети-инвалиды, сироты, инвалиды I и II групп, молодые люди до 20 лет, имеющие единственного родителя-инвалида I группы, дети военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел и других силовых ведомств, получат право на бесплатное обучение на подготовительных курсах (допускается один раз).
  6. Поступить в вуз можно будет только по результатам ЕГЭ, за исключением МГУ СПБГУ (а также нескольких других федеральных вузов), — в этих вузах придется сдавать дополнительные экзамены.

Кто в может пользоваться особыми правами при поступлении в вуз?

У некоторых категорий все еще осталось право на прием без вступительных экзаменов. Пункт 1 статьи 71 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» говорит о приеме «в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний», и о преимущественном праве «зачисления при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях». Формулировка «при прочих равных условиях» говорит о том, что если их результаты экзаменов абитуриента, имеющего «особые права», совпадут с результатами детей из обычной семьи, менее социально защищенного абитуриента вуз должен будет зачислить в первую очередь.

А теперь — подробнее об этих «особых правах».

Право на прием без вступительных испытаний имеют (ст. 71, п. 4 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»):

  • победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников;
  • члены сборных команд Российской Федерации, участвовавших в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам и сформированных в порядке, соответствующим профилю всероссийской олимпиады школьников или международной олимпиады;
  • чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдалимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.

Подробнее о победителях и призерах олимпиад школьников, в соответствии с п. 12 статьи 71 предоставляются особые права при приеме в вузы:

  • без вступительных испытаний могут принять на обучение по программам, соответствующим профилю олимпиады школьников (соответствие определяется вузом);
  • победители и призеры приравниваются к набравшим максимальное количество баллов ЕГЭ по общеобразовательному предмету, соответствующему профилю олимпиады школьников, или к успешно прошедшим дополнительные вступительные испытания профильной, творческой и (или) профессиональной направленности.

Право на прием на «бюджет» по квоте имеют «дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях» (ст. 71, п. 5).

Перечень тех, кто имеет право на прием на подготовительные отделения за счет бюджетных средств, довольно обширен (подробно в ст. 71, п. 7):

  • дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях;
  • граждане в возрасте до двадцати лет, имеющие только одного родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства указанных граждан;
  • дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболеваний, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, в том числе при участии в проведении контртеррористических операций и (или) иных мероприятий по борьбе с терроризмом;
  • дети умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы;
  • дети сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного ими в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, и дети, находившиеся на их иждивении;
  • дети прокурорских работников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных ими в период прохождения службы в органах прокуратуры либо после увольнения вследствие причинения вреда здоровью в связи с их служебной деятельностью;
  • военнослужащие, которые проходят военную службу по контракту и непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, а также граждане, прошедшие военную службу по призыву и поступающие на обучение по рекомендациям командиров, выдаваемым гражданам в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба;
  • граждане, проходившие в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах на воинских должностях и уволенные с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б»–«г» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и подпунктами «а»«в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
  • военнослужащие, в том числе военнослужащие внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, выполнявшие задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, и указанные военнослужащие, выполняющие задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона».
Напомним, ЕГЭ был введен в 2009 году — сначала в рамках эксперимента, затем в качестве обязательного элемента системы российского образования.

Все перечисленные 7-м пункте статьи 71 группы граждан «принимаются на подготовительные отделения … при наличии у них среднего общего образования», а также «в случае, если они обучаются на указанных подготовительных отделениях впервые». Преимущественное право на поступление в вуз перечисленные категории имеют при условии успешного прохождения вступительных испытаний при прочих равных условиях. Также право преимущественного поступления при прочих равных условиях имеют выпускники «общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, находящихся в ведении федеральных государственных органов и реализующих дополнительные общеобразовательные программы, имеющие целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе» (ст.71, п. 10).

В военные вузы преимущественным правом поступления при прочих равных условиях предоставляется «детям граждан, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы двадцать лет и более» (ст. 71, п. 11).